ПЛАНИРОВКА НАСЕЛЁННЫХ МЕСТ
Описание
ПЛАНИРОВКА НАСЕЛЁННЫХ МЕСТ — рациональное взаимное размещение промышленных предприятий, жилой застройки, зеленых насаждений и зон отдыха с целью создания для населения наиболее благоприятных условий быта, труда и отдыха.
Важнейшими факторами, определяющими создание благоприятных условий жизни и сохранение здоровья людей в населенных местах, являются: правильный выбор и функциональное зонирование территории, соблюдение оптимальных показателей плотности жилой застройки и заселения, обеспечение всеми видами коммунально-бытового и культурного обслуживания, максимальное благоустройство и озеленение территории (см. Благоустройство населенных мест).
Территория для населенного пункта определяется на уровне разработки проектов районной планировки с учетом генеральной и региональной схемы развития производительных сил и схемы расселения населения, а также с учетом природно-климатических особенностей и сложившейся структурно-планиро-вочной организации территории региона.
Природными факторами, учитываемыми при П. н. м., являются климат, рельеф местности, характер почв, растительность, открытые водоемы, их состояние, глубина залегания и качество подземных вод и др.
Для ослабления отрицательного влияния на людей климатических факторов при П. н. м. учитываются строительно-климатические зоны СССР, в соответствии с которыми для каждой зоны рекомендуются свои архитектурно-планировочные и градостроительно-мелиоративные решения, конструкции, системы отопления и вентиляции, конструктивные решения зданий (толщина стен, глубина заложения фундаментов, средства усиления или ослабления сквозного проветривания и т. п.).
На основе средней температуры воздуха наиболее холодного (январь) и наиболее жаркого (июль) месяцев, скорости ветра за три зимних месяца, среднемесячной влажности воздуха и физико-геологических условий территорию СССР делят на 4 климатических р-на и 16 подрайонов (цветн, табл. к ст. Климат, том 10). На значительной части территории первого района (5 подрайонов) вечномерзлые грунты, суровая, холодная и длительная зима обусловливают необходимость максимальной теплозащиты жилых зданий, защиты зданий и территорий от снеговых заносов и ветров. Второй климатический р-н (4 подрайона) характеризуется умеренными условиями (в январе среднемесячная температура от —4° до —14°, в июле от +8° до +21°). Для третьего климатического р-на (три подрайона) характерны отрицательные температуры в зимний период (от —5° до —20°) и высокая температура летом (в июле от +21° до +25°), что определяет необходимость теплозащиты жилищ в зимний период и защиты от перегрева летом. Четвертый климатический р-н (4 подрайона) занимает самую южную территорию СССР, где в связи с жарким продолжительным летом требуется активная защита жилищ от перегрева. При П. н. м. тщательно анализируется повторяемость различных типов погоды за три самых холодных и три самых жарких месяца, учитываются максимальная скорость ветра, принимается во внимание преобладающее направление розы ветров (см.) летнего и зимнего периодов года.
Устойчивое состояние атмосферы и слабые ветры, температурные инверсии и туманы нарушают самоочищение атмосферного воздуха, служат основой для развития опасных сан. ситуаций в селитебных р-нах.
Важнейшее гиг. значение в П. н. м. имеет зонирование территории населенных пунктов по видам ее использования. При разработке проекта планировки и застройки населенного пункта предусматривают ряд зон: селитебную — для размещения жилых и общественных зданий; зону зеленых насаждений общего пользования; производственную зону; коммунально-складскую зону; зону внешнего транспорта; зону отдыха. Функциональное зонирование позволяет выбирать территорию для размещения селитебных зон с наветренной стороны по отношению к промышленным объектам, прогнозировать рассеивание промышленных выбросов в приземных слоях атмосферы и определять вели чину санитарно-защитных зон (см.).
В нашей стране установлена обязательность инсоляции территории жилой застройки, жилых и общественных зданий не менее 3 час. в день в период с 22 марта по 22 сентября в районах южнее 60° с. ш. и с 22 апреля по 22 августа — в районах севернее 60° с. ш. Наряду с этим для борьбы с перегреванием зданий сан. правилами предусмотрено ограничение избыточного прямого солнечного их облучения в районах, расположенных южнее 55° с. ш.
Для селитебных территорий отводят сухие, возвышенные участки, приближенные к зеленым насаждениям и водоемам, хорошо инсоли-руемые и проветриваемые, имеющие рельеф с равномерным уклоном — от 0,5, но не более 10%, расположенные изолированно от производственных зон с наветренной по отношению к ним стороны (для ветров преобладающего направления), а также выше по течению реки от места выпуска сточных вод. Селитебную территорию делят на жилые районы, микрорайоны или жилые комплексы с учетом искусственных и естественных рубежей (массивов зеленых насаждений, рек, путепроводов и т. и.), предусматривая санитарно-защитные зоны от промышленных объектов (рис. 1).
Промышленные предприятия должны располагаться в зависимости от класса вредности (см. Санитарнозащитные зоны) по принципу специализации, кооперирования и блокирования, что позволяет уменьшить их территорию примерно на 20% по сравнению с обособленным размещением предприятий. Благоприятными для производственной зоны признаются территории, имеющие рельеф с уклоном от 0,3 до 5%, однородные по грунту, допускающему нормативное давление на основание не менее 1,5 кгс/см2 с водоносными горизонтами на глубине более 7 м, ас напорными — на глубине более 15 м. Территория не должна затапливаться, не должна иметь болот и бессточных котловин, а также оврагов, оползней и др.
Естественные и искусственные зеленые насаждения улучшают микроклимат, ослабляют ветры (см. Озеленение). Под покров зеленых насаждений проникает в среднем лишь 16% от суммарной солнечной радиации. Санитарно-защитная зона наиболее эффективна, если не менее 40% ее территории занято газоустойчивыми и быстрорастущими деревьями и кустарниками, расположенными полосами шириной 30— 50 ж через каждые 100—200 м.
Многочисленные функции, связанные с трудом, бытом и отдыхом населения, выполняет пригородная зона, которая в проект планировки города включается как одно целое с ним. Площадь лесопарков в пределах зеленой зоны города принимается из расчета на одного жителя для крупных городов не менее 200 м2, для больших — 100 м2, для остальных городов — 50 м2.
Для организации комплексной системы обслуживания населения П. н. м. предусматриваются центры и учреждения пяти основных видов: административно-общественные, социально-культурные , лечебно-профилактические, торгово-бытовые, массового отдыха и досуга. Учреждения эпизодического пользования (общегородские административные и хозяйственные организации, универмаги, рынки, театры, рестораны, гостиницы), обслуживающие всех жителей, размещают преимущественно в центральной части населенного пункта в условиях удобной транспортной связи с селитебной и промышленной зонами. Учреждения периодического пользования (поликлиники, б-цы, аптеки, стадионы, торговый центр, клубы, кинотеатры, библиотеки) должны находиться в основном в жилых р-нах и комплексах в радиусе 800—1200 м от жилых домов. Учреждения повседневного пользования (школы, столовые и кафе, продовольственные и промтоварные магазины, учреждения бытового обслуживания) размещают комплексно в микрорайонах с радиусом обслуживания 300 м. Здания культурно-бытового назначения должны быть вблизи основных пешеходных путей и остановок общественного транспорта.
Сеть транспортных путей — наиболее устойчивый и капитальный элемент планировочной структуры населенного пункта. Ширину улиц и дорог устанавливают с учетом их категории и в зависимости от расчетной интенсивности движения транспорта и пешеходов, типа застройки, рельефа местности, требований защиты населения от шума, пыли, выхлопных газов, способа отвода дождевых и талых вод и др. Ширина магистральных улиц общегородского значения должна составлять 75— 60 м, районного значения — 35 м, внутрирайонных улиц при многоэтажной застройке — 25 м, а при одноэтажной — 15 м. Скоростные дороги и магистральные улицы общегородского значения не должны пе-пересекать жилой р-н. В пределах жилого р-на предусматриваются пешеходные озелененные улицы, ведущие из микрорайонов к центру жилого р-на и к общественным: местам периодического пользования.
Если в прошлом планировочной единицей населенного пункта являлля жилой квартал, то ныне основным структурным элементом застройки селитебной зоны служит жилой р-н с населением от 25 до 80 тыс. человек, который может делиться на микрорайоны с населением от 4—6 тыс. чел. (в поселках и малых городах) до 20 тыс. чел. (в больших и крупных городах). Лучшие гиг. условия создаются в микрорайонах при свободной застройке, когда отсутствует привязанность к направлению улиц, и здания располагаются в соответствии с требованиями инсоляции, аэрации застройки и наилучшего использования рельефа местности. Центр жилого р-на располагают в пределах пешеходной доступности с радиусом 800 м. Средняя площадь жилого р-на в городе составляет от 60 до 150 га.
Практикой проектирования и строительства жилых р-нов с применением 5—16-этажной застройки обоснованы следующие соотношения территорий составляющих их функциональных зон: жилые микрорайоны 61 — 75%, участки общественных учреждений 5—9%, зеленые насаждения общего пользования 8—15%, улицы и автостоянки 12—15%.
В основу П. н. м. в сельской местности положены те же принципы, что и при строительстве городов, однако с обязательным учетом производственной специфики, национальных особенностей населения и природных условий сельской местности. В соответствии с проектами районной планировки, в которых предусматривают укрупнение с.-х. предприятий и населенных пунктов, определяют опорные села, планируют размещение культурно-бытовых учреждений (средние и специальные школы, районные б-цы и вет. лечебницы, дома культуры и т. п.), намечают строительство групповых водопроводов, канализационных сетей и другие мероприятия для повышения уровня сан. благоустройства.
При функциональном зонировании села выделяют селитебную, производственную и коммунально-складскую зоны (рис. 2). В сельской местности получила распространение групповая система застройки, в основе которой лежит первичный планировочный элемент — группа из 5—8 и более домов. Подобные группы состоят из домов одного типа или разных типов с населением от 200 до 300 человек при двухэтажных секционных и блокированных домах и до 500 человек и более при многоэтажной застройке. Размеры приусадебных земельных участков, включая площадь застройки, должны быть не более 1200 м2 при одно- и двухквартирных домах и 600 м2 при блокированных домах. На индивидуальную усадьбу выделяют участок для жилого дома с двором, хозяйственными постройками и выгульными площадками для животных и птицы, а также для сада и огорода.
При размещении крупных производственных предприятий с.-х. назначения (животноводческие комплексы, цехи по переработке продукции, объекты по текущему ремонту и техническому обслуживанию машин, склады) соблюдаются требования по предупреждению их неблагоприятного воздействия на население. Укрупнение колхозов и совхозов сопровождается строительством полевых станов (см.) для временного проживания сезонных рабочих-механизаторов, полеводов, пастухов. Застройку полевого стана проводят по типовым проектам.
Органы государственного сан. надзора осуществляют контроль за соблюдением норм и правил планировки и благоустройства населенных мест, принимают участие в разработке проектов районной планировки и генеральных планов городов ш других населенных мест.
Планировка курортов — разработка генеральных планов курортов, зон отдыха и проектов детальной планировки и застройки комплексов курортно-оздоровительных учреждений, центров курортов и зон отдыха, в соответствии с которыми осуществляется проектирование и строительство новых и развитие существующих курортов и зон отдыха. Строительство комплексов, отдельных сан.-кур. учреждений и зон отдыха без предварительной разработки генерального плана всего курорта или зоны отдыха, а также без проектов их детальной планировки, как правило, не допускается. Курортные комплексы формируются в основном из однородных или близких по профилю учреждений с централизацией медицинского, культурно-бытового, хозяйственного обслуживания и единого архитектурно-пространственного решения. В задании на разработку генеральных планов курортов определяются профиль и проектная вместимость сан.-кур. учреждений в соответствии с комплексной оценкой запасов минеральной воды и леч. грязей, пляжных ресурсов, размеров благоприятной для застройки территории и других факторов.
При планировке курортов и зон отдыха следует соблюдать требования СНиП, а также других нормативных документов, утвержденных Госстроем СССР и Госгражданстроем или согласованных с ними. Состав, содержание, порядок разработки, согласования и утверждения проектов определяется Инструкцией по составлению проектов планировки и застройки городов и Инструкцией по планировке и застройке курортов и зон отдыха.
Генеральные планы курортов и зон отдыха разрабатываются на основе принципа рационального использования природных ресурсов. Выбор территории для развития курортов (зон отдыха) осуществляется на основе комплексной оценки природных леч. ресурсов и степени благоприятности территории для строительства. Эти же факторы кладутся в основу расчетного числа лечащихся и отдыхающих на курортах и в зонах отдыха. Планировочная структура курортов должна обеспечивать создание архитектурно завершенных образований на каждом этапе строительства (первый этап не менее 5 лет, второй — расчетный срок 25 — 30 лет). В проектах планировки и застройки курортов и зон отдыха обязательно предусматриваются мероприятия по охране окружающей среды (см.) и рациональному использованию природных леч. факторов, созданию необходимого уровня культурно-бытового обслуживания, по инженерному оборудованию и благоустройству, а также по организации удобных и безопасных транспортных и пешеходных связей. При создании объемно-пространственной композиции застройки максимально учитываются особенности местных природно-климатических условий.
Население курортов подразделяется на временное и постоянное (местное). К временному относятся все контингенты лечащихся и отдыхающих (исчисляется по максимальной вместимости сан.-кур. учреждений и учреждений отдыха), приезжающие на временную работу в сезонные учреждения, а также неорганизованно отдыхающие, численность которых определяется исходя из статистических данных за прошедшие годы, ожидаемого изменения на расчетный срок и жилищного фонда у местного населения.
Границы курортов и зон отдыха устанавливаются с учетом рационального использования имеющихся природных леч. факторов, расположения населенных пунктов, промышленных и с.-х. территорий, сооружений внешнего транспорта, линий электропередач и других коммуникаций.
В проектах планировки обеспечивается зонирование территорий по видам ее использования с выделением трех ocHQBHbix функциональных зон (курортной, селитебной и коммунально-складской). Курортная зона предназначена для размещения комплексов и отдельных сан.-кур. учреждений и учреждений отдыха, зеленых насаждений (парков) и пляжей. Размеры таких территорий (земельного участка) определяются из расчета на 1 отдыхающего и составляют для санаториев от 120 до 200 ж2, домов отдыха 110— 130 м2, гостиниц, мотелей 75—100 м2, кемпингов 135—150 м2, пионерских лагерей 135—200 м2.
На курортах с особо ценными природными ресурсами (в Крыму, на Кавказе, в Прибалтийских республиках), а также в условиях дефицита пригодных для застройки территорий и в р-нах реконструкции приведенные нормы земельных участков допускается уменьшать, но не более чем на 25%, а в приречных и лесоозерных р-нах увеличивать, но не более чем на 30%. На берегах морей, рек, озер и других водоемов, пригодных для купания, для пляжей отводится территория из расчета на 1 посетителя 5 м2 (морские пляжи), 8 м2 (речные и озерные), 4 м2 (детские речные и морские), 8—12 м2 (специализированные лечебные).
Для постоянного населения и неорганизованно отдыхающих предусматриваются пляжи общего пользования из расчета одновременного посещения 15% постоянного населения и 50% неорганизованно отдыхающих.
К зеленым насаждениям курортов относятся лесопарки, леса, территория охраняемого природного ландшафта, водоемы, памятники архитектуры и культуры, а иногда и с.-х. земли. Зеленые насаждения курортов могут быть общего пользования (общекурортные парки, скверы, бульвары, лесопарки и леса), ограниченного пользования (специализированные парки леч. физкультуры и климатотерапии, детские парки, зеленые насаждения на территориях отдельных сан.-кур. учреждений), специального назначения (ботанические сады, заповедники, зеленые насаждения санитарно-защитных зон, зоны сан. охраны природных леч. факторов), создаваемые с целью охраны природы и улучшения окружающей среды.
При проектировании системы зеленых насаждений общего пользования учитываются предельные нагрузки (плотность посещений) на лесные массивы, устанавливаемые в зависимости от режима эксплуатации.
Сеть пешеходных дорог в этих зонах должна быть изолирована от транспортных магистралей и удобно связана с ними. Необходимо предусматривать сеть дорожек для дозированной ходьбы (см. Терренкур).
Селитебная зона для расселения постоянного населения организуется на основе существующих населенных пунктов или путем создания новых в радиусе 30-минутной транспортной доступности до места работы .
Коммунально-складская зона предусматривается для размещения зданий и сооружений, связанных с обслуживанием курортов и зон отдыха. При ее проектировании и застройке учитываются сан.-гиг. требования, исключающие вредное воздействие этой зоны на окружающую природную среду, а также эстетические требования, по которым такая зона находится вдали от въездов на курорты и других ответственных в градостроительном отношении мест.
См. также Курорты.
Библиография: 3осимов Г. И. Пространственная организация города (модуль в планировочной структуре), М., 1976; Лаппо Г. М. Развитие городских агломераций в СССР, М., 1978; Лахно Е. С. и др. Гигиена малых и средних городов, с. 102, Киев, 1976; Леснов О. В. Застройка приречных территорий городов, Градостроительная оценка и принципы архитектурно-планировочной организации, Киев, 1977; Маханько Б. А. Архитектурно-планировочная и пространственная структура сельских поселков, М., 1977 Методические указания по разработке и установлению округов санитарной охраны курортов, сост. В. К. Чураков и Г. Н. Головина, М., 1979; Пальгов В. И. Гигиенические основы районной планировки, М., 1973, библиогр.; Планировка и застройка сельских населенных мест (рекомендации по проектированию), под ред. В. С. Рязанова и Т. П. Клоковой, М., 1971; Pудницкий А. М. Транспорт в планировке городов, Киев, 1976, библиогр.; Северин С. И. Комплексное озеленение в благоустройстве городов, Киев, 1975; Си-гаев А. В. Планировочные и транспортные проблемы городских агломераций, М., 1978; Справочник проектировщика, Градостроительство, под ред. В. Н. Белоусова, М., 1978; Стаускас В.П. Градостроительная организация районов и центров отдыха, Л., 1977.
М. Г. Шандала; В. В. Полторанов (кур.).