ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ — должностное лицо, возглавляющее санитарно-эпидемиологическую службу (СССР, союзной, автономной республики, края, области, города, района, а также бассейна, порта и линейного участка на водном транспорте) и обеспечивающее в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г. № 361 на подведомственной территории государственный санитарный надзор за проведением мероприятий, направленных на предупреждение загрязнения окружающей среды (водоемов, почвы и атмосферного воздуха), на оздоровление условий труда, обучения, быта и отдыха населения, а также контроль за организацией и проведением мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости.

На всех этапах развития страны в соответствии с задачами народнохозяйственного строительства расширялись обязанности служб здравоохранения в области сан.-противоэпид. и профилактических мероприятий, а также права возглавляющих эти службы должностных лиц. Сан. организация, получившая законодательное утверждение с принятием Декрета СНК РСФСР от 15 сентября 1922 г. «О санитарных органах республики», первоначально имела при местных органах здравоохранения как обязательный минимум должности санврачей. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 декабря 1933 г. в союзных республиках были созданы государственные санинспекции, которые возглавлял один из заместителей народного комиссара здравоохранения — главный санинспектор. В автономных республиках, автономных областях, краях, областях и городах санинспекции возглавлялись государственными санинспекторами, которые являлись соответственно заместителями народного комиссара здравоохранения или заместителями заведующего отделом здравоохранения; при райисполкомах устанавливались должности санинспекторов. Права и обязанности указанных должностных лиц определялись законодательством союзных республик, и на разных этапах менялось их наименование. С 1935 г. главный государственный санинспектор СССР возглавил организованную в соответствии с постановлением СНК СССР от 26 июля 1935 г. Всесоюзную государственную санинспекцию при СНК СССР. С созданием в 1936 г. Народного комиссариата здравоохранения СССР главный государственный санинспектор СССР — заместитель наркома здравоохранения СССР возглавил Всесоюзную государственную санитарную инспекцию, к-рая вошла в состав Наркомздрава СССР с сохранением всех своих функций (см. Санитарно-эпидемиологическая организация).

С 1949 г. главный государственный санинспектор СССР — заместитель министра здравоохранения СССР возглавил в стране предупредительный и текущий санитарный надзор (см.). При этом Положением о Всесоюзной Государственной санинспекции, государственные санинспекции союзных и автономных республик, краев, областей, округов и городов республиканского подчинения по перечню, утвержденному министром здравоохранения СССР, были определены в качестве органов Всесоюзной государственной санитарной инспекции. Перечисленные инспекции возглавлялись соответственно главными госсанинспекторами — заместителями министров здравоохранения республик или госсанинспекторами — заместителями заведующих отделами здравоохранения, с централизованным подчинением в вопросах выполнения функций государственного санитарного надзора.

На крупных промышленных объектах и строительствах ее представляют государственные санинспекторы. С 1951 г. к органам сан.-противоэпид, службы были отнесены Главное сан.-противоэпид. управление М3 СССР, соответствующие управления министерств здравоохранения союзных республик, службы главных санврачей административных территорий, бассейнов, портов и линейных главных санврачей. Обязанности главных санврачей были возложены на главных врачей соответствующих СЭС (см. Санитарно-эпидемиологическая станция). С объединением функций органов Всесоюзной государственной санинспекции и сан.-противоэпид. службы в СЭС приказом министра здравоохранения СССР от 28 января 1956 г. № 25-м «О должностных лицах государственного санитарного надзора» главным врачам СЭС (автономных республик, краевых, областных, окружных, городских, районных) во всех случаях осуществления ими функций государственного сан. надзора были присвоены должностные наименования: главный государственный санинспектор автономной республики, края, области, округа, города, района.

С выходом постановления Совета Министров СССР от 29 октября 1963 г. № 1107 «О государственном санитарном надзоре в СССР» была узаконена единая сан.-эпидемиол, служба, осуществляющая государственный сан. надзор в форме предупредительного и текущего сан. надзора. Эта служба была возглавлена главным санврачом СССР — заместителем министра здравоохранения СССР и главными санврачами административных территорий, являвшимися соответственно заместителями министров здравоохранения союзной или автономной республики или заместителями заведующего соответствующим отделом здравоохранения по сан.-эпидемиол, вопросам.

Г. г. с. в. СССР в соответствии с Положением о государственном сан. надзоре в СССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г. № 361, назначается Советом Министров СССР. Г. г. с. в. союзных и автономных республик — советами министров этих республик, главные государственные санврачи краев, областей, округов, городов и районов — соответствующими исполкомами Советов депутатов трудящихся по согласованию с вышестоящими органами здравоохранения. Г. г. с. в. бассейнов, портов и линейных участков —г в порядке, устанавливаемом министерствами здравоохранения союзных республик.

Г. г. с. в. предоставлено право: предъявлять различным ведомствам и хозяйственным организациям требования о проведении сан. и противоэпид, мероприятий; давать заключения по проектам норм проектирования, проектам планировки и застройки населенных пунктов и проектам перспективных планов размещения промышленности, вопросам предоставления земельных участков под строительство, определению мест водозабора и условий спуска сточных вод и выбросов в атмосферный воздух, техническим проектам на строительство предприятий, зданий и сооружений, проектам стандартов и технических условий на новые виды сырья, продуктов питания, промышленных изделий, строительных материалов, тары и упаковочных материалов, полимерных и синтетических материалов и изделий из них, а также проектам новых технол. процессов, видов оборудования, приборов и рабочего инструментария; давать заключение о соответствии вводимых в эксплуатацию жилых домов, зданий культурно-бытового назначения, промышленных и других предприятий и сооружений действующим сан.-гиг. правилам и нормам; запрещать или приостанавливать до проведения необходимых сан. и противоэпид, мероприятий эксплуатацию производственных объектов промышленности, транспорта, сельского хозяйства, связи, гидротехнических и коммунальных сооружений, предприятий общественного питания, торговли, зданий культурно-бытового назначения и других объектов, пользование судами, подвижным составом и самолетами в случае неудовлетворительного сан. состояния их или наличия опасности вредного влияния на здоровье людей; приостанавливать проведение отдельных видов работ по строительству зданий и сооружений в случае нарушения утвержденных проектов, сан.-гиг. и сан.-противоэпид, правил и норм; запрещать применение вредных для человека хим. веществ, средств и методов при производстве продуктов питания, а также применение вредных стимуляторов роста с.-х. растений и животных, хим. средств защиты растений, полимерных и пластических масс и других хим. продуктов; запрещать использование для питания людей пищевых продуктов, признанных непригодными; требовать проведения мер, связанных с профилактикой инфекционных болезней и борьбой с ними (временное отстранение от работы лиц, являющихся бактерионосителями, обязательная госпитализация инфекционных больных, карантинизация лиц, имевших контакт с инфекционными больными, обязательная дезинфекция в очаге, профилактические прививки и др.).

Решения и заключения Г. г. с. в. по вопросам, относящимся к его компетенции, обязательны для должностных лиц государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, а также для граждан. Г. г. с. в. имеет право беспрепятственного посещения объектов надзора, требовать сведения и документы, необходимые для выяснения сан. и эпидемиол, состояния объекта, производить выемку пищевых продуктов, изделий, предметов и материалов для лабораторного анализа и гиг. экспертизы. К осуществлению текущего сан. надзора главный врач имеет право привлекать общественных санинспекторов. Ряд прав, касающихся выяснения на месте сан.-эпидемиол. обстановки, проведения противоэпид, мероприятий и производства выемки пищевых продуктов, изделий и материалов, передается также санврачам и эпидемиологам, а некоторые из них — их помощникам (требования о проведении обязательной дезинфекции, беспрепятственное посещение объектов надзора, получение необходимых сведений, выемка соответствующих материалов для исследования и т. д.). Право посещения объектов предоставляется, кроме того, инженерам и техникам, а выемки материалов для исследований — лаборантам. Г. г. с. в. имеет также право наложения денежного штрафа на виновных в нарушении сан.-гиг. и сан.-противоэпид, правил, который применяется в случаях, когда меры дисциплинарного взыскания и общественного воздействия признаются недостаточными.

Вопросы, составляющие исключительную компетенцию Главного государственного санитарного врача СССР, состоят в утверждении имеющих общесоюзное значение сан.-гиг. и сан.-противоэпид, правил, даче заключений по нормам проектирования, разрешении применения новых хим. веществ, хим. средств защиты растений, полимерных и пластических масс и других хим. продуктов, рассмотрении предложений по учебно-трудовой нагрузке и о примерном режиме занятий детей, находящихся на воспитании в детских учреждениях и обучающихся в школах, разработке и представлении на утверждение вышестоящих органов государственного стандарта на воду, используемую для питьевых и хозяйственных целей и т. д. Особым вопросом является координация деятельности учреждений здравоохранения, не входящих в систему М3 СССР по вопросам сан.-эпидемиол, обслуживания населения, сан. охраны территории СССР от заноса и распространения карантинных и других инфекционных болезней и контроль за этой деятельностью (см. Санитарная охрана территории).

Содержание работы, права и обязанности органов и учреждений сан.-эпидемиол. службы министерств здравоохранения союзных республик изложены в регламентациях — о Главном сан.-эпидемиол, управлении М3 СССР, соответствующих управлениях министерств здравоохранения союзных республик, а также в положении о СЭС республики, края, области, округа, города, района, утвержденных приказом М3 СССР от 31 декабря 1974 г. № 1181.

Пропаганду научных гиг. знаний среди населения сан.-эпидемиол, служба ведет совместно с органами и учреждениями здравоохранения, науки, культуры, народного образования, об-вами Красного Креста и Красного Полумесяца и другими общественными организациями, а проведение государственного сан. надзора — с широким привлечением населения, профсоюзного актива, актива об-в Красного Креста и Красного Полумесяца, общественных советов при сан.-эпидемиол, учреждениях, научных мед. об-в и об-в по охране природы.

См. также: Охрана окружающей среды.

П. Н. Бургасов.