МЕЖДУНАРОДНЫЕ МЕДИЦИНСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ МЕДИЦИНСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ — межгосударственные (правительственные) и неправительственные органы, создаваемые для разработки, проведения и координации коллективных мер и осуществления сотрудничества между странами в области мед. науки и здравоохранения. Учредителями и членами межгосударственныхМ. м. о. являются государства, их официальные представители, а неправительственных — обычно общественные, научные организации (научные общества, ассоциации, союзы, и т. п.) и их представители.

Необходимость образования М. м. о. стала осознаваться в 19 в. как одна из эффективных форм объединения усилий в борьбе с болезнями, особенно эпидемическими, угрожающими развитию экономики, торговли, как условие развития мед. науки, расширения контактов, обмена информацией и проведения совместных научных исследований.

До создания международных межгосударственных мед. организаций, охватывающих государства всего мира или нескольких континентов, были основаны местные и региональные правительственные организации. В их числе — Морской Карантинный Совет в Александрии (1843), находившийся под влиянием Англии и Франции, наиболее заинтересованных в сан. охране путей из азиатских колоний этих стран в метрополию, и Панамериканское санитарное бюро в Вашингтоне (с 1902 г.), первоначально именовавшееся «Международное санитарное бюро», имевшее целью следить за сан. охраной путей из Южной Америки, где были очаги оспы, чумы, желтой лихорадки, и препятствовать распространению этих болезней в США. Вместе с тем эти организации, находившиеся в руках крупных империалистических держав, давали им возможность использовать карантинные мероприятия с целью контроля торговых отношений между странами и до известной степени как политическое орудие для давления на эти страны. Возникновение наиболее известных межгосударственных (правительственных) мед. организаций связано с решениями международных сан. конференций, которые стали созываться с середины 19 в. для принятия международных сан. конвенций с целью выработки коллективных мер борьбы с эпидемиями (см. Конвенции международные медицинские). На конференциях принимались соглашения о взаимном осведомлении государств о распространяемости и угрозе инфекций. На 11-й сан. конференции в Париже в 1907 г. было принято решение об организации международного сан. бюро. В 1907 г. специальная конференция в Риме приняла устав международной организации, названной Международным бюро общественной гигиены (МБОГ), к-рое начало функционировать с 1908 г. Основной задачей этой организации был контроль за соблюдением международных сан. конвенций и карантинных правил и информация стран об эпид, заболеваниях, в первую очередь так наз. карантинных (холера, чума, желтая лихорадка, оспа). В обязанности МБОГ входило также оказание консультативной и технической помощи странам по вопросам общественного здравоохранения. К Римскому соглашению об организации МБОГ присоединилось 5 государств, в т. ч. Россия. В октябре 1926 г. к конвенции присоединился СССР, представителем к-рого в руководящем органе этой организации был назначен А. Н. Сысин. СССР участвовал в работе МБОГ вплоть до второй мировой войны.

После создания Лиги Наций в 1919 г. была учреждена так наз. Организация гигиены (здравоохранения) Лиги Наций (1923), к-рая состояла из Генерального консультативного совета здравоохранения, Комитета здравоохранения и Секции гигиены секретариата Лиги. Задачи Организации гигиены Лиги Наций были аналогичны тем, к-рыми занималось МБОГ; кроме того, эта организация оказывала в гораздо большем объеме консультативную и техническую помощь органам и учреждениям здравоохранения различных государств и территорий; она же ставила одной из своих задач координацию и стимулирование научных мед. исследований в области наиболее актуальных проблем, имеющих международный характер (инфекционные \ болезни, демография, стандартизация биол, препаратов и пр.). Для работы в организации были привлечены специалисты, принимавшие участие в деятельности консультативных комитетов, выносящих рекомендации по вопросам общественного здравоохранения и мед. науки. Секция гигиены Лиги Наций на основании официальных сведений, поступавших от государств-членов и даже не членов Лиги Наций, публиковала периодические информационные материалы о распространении инфекционных так наз. конвенционных болезней, о движении населения, материалы консультативных комитетов секции. Ею выпускались еженедельные отчеты о зарегистрированных в портах всего мира инф. заболеваниях, ежемесячные бюллетени, содержавшие сводки заболеваемости и демографические данные, касающиеся всех стран мира, а также большие обзоры по этим вопросам; кроме того, выпускались ежегодные сводки всех этих данных и Санитарные ежегодники, в которых печатались материалы об организации здравоохранения в разных странах мира. Эта организация существовала до 1946 г. СССР стал членом Лиги Наций в 1934 г. и участвовал в ее работе до 1939 г.

В 1944 г. была создана Администрация ООН по вопросам помощи и восстановления (ЮНРРА), в функции к-рой входило оказание помощи органам здравоохранения стран, пострадавших от войны, мед. надзор за перемещенными лицами, информация об инф. заболеваниях и др. Деятельность ЮНРРА закончилась в 1947 г.

На 1-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (февраль 1946 г.) было решено создать новую международную организацию здравоохранения и передать ей функции сан. организации Лиги Наций. В 1946 г. в Нью-Йорке проходила Международная конференция здравоохранения, собравшая делегатов 51 страны, а также представителей ряда международных организаций, в т. ч. МБОГ, Международного Красного Креста, Международного Бюро Труда, ЮНРРА и др. Конференция разработала и приняла устав ВОЗ — Всемирной организации здравоохранения (см.) и протокол о роспуске МБОГ, функции к-рого (как и функции Секции гигиены Лиги Наций) переходили к ВОЗ.

Помимо ВОЗ, к-рая является специализированной организацией ООН по вопросам здравоохранения, другие специализированные организации ООН, в первую очередь Международная организация труда (см.) — МОТ, Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), также занимаются вопросами, смежными с проблемами здравоохранения и мед. науки.

МОТ создана в 1919 г. согласно Версальскому договору в рамках Лиги Наций. Деятельность МОТ осуществляется по трем направлениям: разработка конвенций и рекомендаций о труде; оказание технической помощи развивающимся странам Азии, Африки и Латинской Америки; обучение и просвещение по вопросам, входящим в круг ее деятельности. МОТ сотрудничает с ВОЗ по мед. и гиг. аспектам при разработке мер по охране труда и технике безопасности и др.

ФАО создана в 1945 г.; деятельность ее направлена на улучшение питания и повышение жизненного уровня народов мира, изучение мирового продовольственного положения и конъюнктуры важнейших продовольственных и с.-х. товаров на мировом рынке. Занимается сбором, изучением и распространением информации по вопросам питания, продовольствия и сельского хозяйства (включая лесоводство и рыболовство). ФАО активно сотрудничает с ВОЗ и другими международными организациями по вопросам организации питания, его гиг. норм, изучения болезней вследствие недостаточности питания и пр.

ЮНЕСКО создана в 1946 г.; ее деятельность направлена на содействие укреплению мира и безопасности путем расширения сотрудничества между народами в области просвещения, науки и культуры. ЮНЕСКО развивает международное научное сотрудничество, в т. ч. в области медицины, организует встречи ученых, способствует деятельности международных научных организаций и улучшению обмена информацией. СССР — член ЮНЕСКО с 1954 г.; по инициативе СССР, других социалистических стран, а также развивающихся стран ЮНЕСКО приняла ряд решений, направленных на активизацию ее роли в борьбе за мир, против расизма и колониализма. ЮНЕСКО активно сотрудничает с ВОЗ и другими международными мед. организациями, особенно по вопросам мед. и так наз. парамедицинского образования.

Большое внимание мед. проблемам уделяет Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), созданный в 1946 г. Его цель — помощь правительствам в осуществлении программ мероприятий по улучшению положения детей и юношества. Более половины бюджета ЮНИСЕФ, слагаемого из правительственных , неправительственных взносов, доходов от продажи поздравительных открыток и др., расходуется на деятельность в области здравоохранения и организации питания детей. ЮНИСЕФ совместно с ВОЗ и другими международными организациями участвует в программах помощи странам, гл. обр. развивающимся, в проведении массовых кампаний по ликвидации малярии, борьбе с фрамбезией, трахомой и др.; в программе иммунизации детей, в развитии служб охраны материнства и детства, сети служб сельского здравоохранения, организации питания детей; в программах так наз. планирования семьи и регулирования рождаемости, в подготовке национальных кадров здравоохранения, прежде всего служб охраны материнства и детства, в программах гигиенического воспитания и санитарного просвещения и др. ЮНИСЕФ участвовала в проведении массовой кампании по ликвидации оспы. СССР активно участвует в деятельности ЮНИСЕФ; во многом благодаря инициативе СССР были расширены программы помощи развивающимся странам в области охраны материнства и детства, улучшения детского питания, подготовки национальных кадров, создания центров охраны здоровья детей; составления долгосрочных планов мероприятий по охране здоровья детей и связи этих программ с программами национального социально-экономического развития и др. На территории СССР успешно прошел ряд семинаров и конференций ЮНИСЕФ. Совместно с ВОЗ по инициативе СССР в 1978 г. в г. Алма-Ате ЮНИСЕФ организовала крупнейшую международную конференцию по первичной мед.-сан. помощи.

В ряду М. м. о. находится и Международный Красный Крест, который объединяет работу Международного Комитета Красного Креста и национальные общества Красного Креста, а также Всемирная медицинская ассоциация (см.).

СССР участвует в работе 42 международных неправительственных медицинских организаций (1979) — научных обществ, ассоциаций и др. (см. Перечень международных медицинских неправительственных организаций, в деятельности которых участвует СССР); координацией работы этих организаций занимается Совет международных организаций по медицинским наукам (Council for International organizations of Medical Sciences — CIOMS) — СМОМН. Он основан в 1949 г. в Брюсселе при содействии ЮНЕСКО и ВОЗ. Деятельность СМОМН способствует обмену взглядами и научной информацией в области мед. науки. Во главе ЮНИСЕФ стоит Исполнительный комитет, состоящий из 9 представителей от международных членов СМОМН. СМОМН организует междисциплинарные симпозиумы; осуществляет координацию работы конгрессов, участвует в стандартизации мед. номенклатуры. Членами СМОМН являются более 40 специализированных национальных неправительственных мед. организаций. Кроме того, в его состав входят более 20 национальных членов и ассоциированные международные члены. Активное участие СССР в М. м. о. воплощает идеи сотрудничества государств в интересах мира, охраны здоровья населения, совместных исследований в области мед.-биол, наук.

Таблица. ПЕРЕЧЕНЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ МЕДИЦИНСКИХ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОТОРЫХ УЧАСТВУЕТ СССР (на 1/I 1979 г.)

Библиография Венедиктов Д. Д. Международные проблемы здравоохранения, М., 1977, библиогр.; Всемирная организация здравоохранения,под ред. Д. Д.Венедиктова, М., 1975, библиогр.; Говард-Джонс Н. Международные санитарные конференции 1851—1938 гг., пер.; с англ., М., 1976; Лисицын Ю. П. Социальная гигиена и организация здравоохранения, с. 416, М., 1973; Лисицын Ю. П., Быстрова В. А. и Ганюшкин Б.В. Всемирная организация здравоохранения, М., 1958; Сы с ин А* Н. Международное бюро общественной гигиены, Гиг. и эпид., № 1, с. 100, № 2, с. 90, 1927, библиогр.; он же, Международные санитарные организации, Врач, дело, № 23-24, ст. 1879, 1927; 60 лет советского здравоохранения, главн. ред. Б. В. Петровский, с. ЗИ, М., 1977; The first years of the World Health Organization, Geneva, WHO, 1958; World index of social science institutions, P., UNESCO, 1970; Yearbook of international organizations, 1972—1973, Brussels, 1972.

Ю. П. Лисицын.